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今年国庆假期，全省大部分时间天气晴好，秋高气爽，十分适宜出游。在国家旅游局的统一部署和省委、省政府的正确领导下，通过各级各有关部门和全省旅游行业的共同努力，全省国庆假日旅游接待人数和旅游收入实现双丰收，旅游人数突破3700万人次，假日旅游总收入首次突破200亿元，顺利实现了“安全、质量、秩序、效益”四统一的工作目标，在湘游客和全省人民群众度过了一个欢乐祥和的国庆佳节。
一、全省假日旅游总体情况
（一）旅游接待情况。今年国庆假期（10月1日至7日），我省旅游接待人数再创新高。全省预计接待旅游者3762.26万人次，同比增长7.58%。其中过夜旅游者698.09万人次，同比增长21.30%，一日旅游者3064.17万人次，同比增长4.87%。本省游客占总接待人数的66.38%，外省游客占总接待人数的33.62%。自助游占71.5%，组团游占28.5%。全省14个市州接待人数都超过100万人次，其中超过200万人次的有长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、益阳、郴州、娄底、湘西共9个市州。接待游客人次同比增长15%以上的市州有张家界、岳阳、常德、湘潭、娄底、怀化、湘西8个市州。省会长沙市接待旅游者659.18万人次，占全省接待总量的17.52%，再次显示了作为全省旅游中心枢纽城市的地位和综合接待实力。
（二）旅游收入情况。预计实现旅游收入201.59亿元人民币，同比增长7.98%。一日旅游者人均消费412.85元，过夜旅游者人均消费1075.63元。各主要旅游城市、旅游景区的旅游收入普遍有大幅度的增加。旅游收入同比增长20%以上的市州有张家界、岳阳、常德、湘潭、邵阳、娄底、永州、湘西8个市州。
（三）客运保障情况。民航方面：10月1日至6日，全省民航起降2889架次，运送旅客36.57万人次。铁路方面：10月1日至7日，运送旅客332万人次，比去年同期增长9%。公路方面：10月1日至7日，全省道路运输日均投放客车42638辆，累计运送旅客1587万人，分别为去年同期的100.6%和102.2%。水运方面：10月1日至7日，全省水上运输日均投放船舶831艘，累计完成客运量24.9万人，分别为去年同期的100.88%和100.68%。全省交通运输基本正常，假期后期阴雨连绵、车多路滑，道路比较拥挤，没有出现滞留旅客现象，没有接到交通运输安全和其他重要情况报告，假日运输安全有序。
（四）旅游投诉情况。全省旅游市场运行健康、安全、平稳、有序，没有接到旅游安全事故报告。假日期间，省旅游局旅游投诉中心共接到电话45个，其中咨询电话29 个，投诉电话16个，其中有效投诉 16个，主要涉及旅行社 2件，占投诉总数的 12.5%；投诉景区的 10 件（门票纠纷6起，工作人员服务态度3起，霸王条款1起），占投诉总数的 62.5 %；投诉交通拥堵的 3 件，占投诉的18.75%；其他投诉1件，占投诉总数的6.25%，上述有效投诉均已及时妥善处理。
二、全省假日旅游市场主要特点
今年国庆假期，全省假日旅游高位运行、平稳有序，主要有以下几个方面的特点和亮点：
（一）旅游志愿服务成为新亮点。节前，省旅游局牵头在长沙举行了“中国旅游志愿者”服务活动湖南省启动仪式，下发了《关于组织开展旅游志愿服务活动的通知》。国庆假期7天，全省组织1.2万多人次参加旅游志愿服务行动，其中长沙、张家界、岳阳和韶山、南岳等地都组织1000人次以上。各市州在重点旅游景区、宾馆饭店和旅游集散场所设立旅游志愿服务工作站，为游客提供信息咨询、讲解服务、游览引导、环境卫生、文明倡导、安全疏导、困难帮扶等服务，旅游志愿服务小“红马甲”成为湖南假日旅游又一道美丽的风景线。以湘潭市为例，每天有超过400名旅游志愿服务者分别在韶山故居、毛泽东广场、盘龙大观园工作站向广大游客市民发放湘潭旅游宣传材料、光盘、旅游地图、文明旅游倡议书，参与文明旅游劝导活动，文明旅游蔚然成风。
（二）景区最大承载量管理积极有效。为保障假日旅游安全有序，各级各有关部门应急管理快速有效，节前省旅游局首次公布了全省264家A级旅游景区最大承载量（包括日承载量、瞬时承载量）。假日期间，湖南省旅游局官网每天公布超过最大日载量的热点旅游景区，据初步统计假期7天全省有25个景区超过最大日载量。省旅游局通过官网及各大媒体及时发布，督促当地政府、旅游管理部门和景区积极应对，采取门票预约、游客分流措施；及时提示广大游客选择出游、错峰出行，确保安全有序舒心旅行。各级各有关部门积极应对新情况、新问题，平江县政府针对石牛寨景区严重拥堵的情况，10月2日晚发布了《十一旅游高峰紧急限流公告》，起到了立竿见影的作用。
（三）假日旅游市场平稳有序。节前，何报翔副省长带队赴张家界检查旅游安全工作。8月下旬至9月底，我局派出局领导带队组织了8个旅游安全督查检查组，出动旅游质监执法人员200多人次组织开展了全省第二次旅游质监执法异地交叉检查，抽查旅行社、景区、饭店等旅游企业108家、旅游团队124个、导游人员133人，查出存在安全隐患的旅游企业24家、问题比较严重的企业13家和各类安全隐患30多处，对16家问题较轻的企业进行了现场整改指导，下发整改通知书11份，基本整改到位。假日期间，按照省委、省政府领导的指示，省旅游局再次组织4个工作组赴相关市州现场督查旅游执法和旅游安全工作，热点旅游地区有效处理游客投诉，把各种矛盾化解在萌芽状态，没有出现群体性事件，没有出现重大旅游安全事故，旅游市场健康规范、井然有序。为缓解景区停车难题，张家界市假日期间全面开放道路沿线的宾馆酒店停车场，在景点周边增设应急停车泊位区域，解决停车泊位难题。
（四）旅游新产品走俏假日市场。各地新建成新推出的景区景点因其特色“新”、品质“优”受到广大游客的追捧，成为新宠。《爸爸去哪儿》的拍摄地怀化靖州地笋苗寨成为游客特别是小朋友的追捧，异常火爆。湘西州老司城世界文化遗产今年申报成功，在假期之前正式开园，假日期间推出系列特色活动，受到了市场的青睐，游客纷至沓来。平江石牛寨推出国内首座全透明高空玻璃桥，国内外媒体和游客蜂拥而至。常德今年新开发的夜间旅游项目--常德灯光艺术节自9月26日开园以来，每晚都接待5000多人入园浏览参观，门票收入每天高达40多万元。这些新景点、新项目和旅游活动投放市场，为游客提供了选择的空间和余地，也极大地丰富了假日旅游内容。
（五）假日主题旅游活动丰富多彩。为迎接今年国庆假期，满足市场需求，各旅游城市和各景区推出了丰富多彩的特色主题活动、旅游产品和线路，满足大众化、多元化、个性化的旅游消费需求。据公安部门统计，国庆假日期间，全省举办大型群众性活动13场，其中有大型体育比赛1场，文艺演出3场，焰火晚会1场，游园、灯会、庙会8场；其中每场次达万人以上规模的大型活动有：10月1日至7日举行的衡阳市西湖公园灯展，10月1日至3日在长沙市湘江9号举行的2015湘江音乐节，10月2日在长沙橘子洲举行的焰火燃放，10月1日至3日在长沙民政学院体育馆、林科大体艺馆举行的第28届国际篮联亚洲篮球锦标赛。大湘西地区推出浓郁民族特色的民俗文化活动，让游客充分体验大湘西神秘文化。各地各景区在积极组织推出文化内涵丰富、群众参与性强的旅游节会活动的同时，共推出30多项旅游惠民措施，让游客在国庆期间畅游湖南。如炎帝陵的分享照片五折购门票活动，神农谷的“1元购票，集赞送门票”活动，岳阳楼—君山岛景区推出“背诵《岳阳楼记》”免门票、背诵《文明旅游公约》免费登楼，张家界推出扫二维码听讲解活动等。各种特色旅游主题活动和惠民措施，营造了欢乐祥和的节日氛围，促进了旅游消费大幅增长。
（六）特色旅游倍受游客青睐。假日期间，红色旅游、生态休闲游、民俗文化游、乡村田园游受到广大游客青睐。今年是抗战胜利70周年，9月3日首个抗战胜利纪念日大阅兵更是点燃了老百姓红色旅游的激情，韶山、岳麓山—橘子洲、芷江受降旧址等红色旅游景区游人如织，岳麓山—橘子洲基本上每天接待10万人次以上，韶山每天接待8万人次左右，高峰时出现拥堵现象。张家界武陵源、天门山、黄龙洞、邵阳崀山、郴州东江湖等生态型旅游景区人气超旺，10月3日至6日张家界武陵源核心景区、天门山景区、黄龙洞景区每天共接待10万人次左右。湘西凤凰古城、吉首德夯、怀化洪江古商城、通道皇都侗文化村等民俗文化旅游景区异常火爆，凤凰古城10月4日至6日分别接待13.73万人次、13.97万人次、11.1万人次。自驾车成为出游的主要方式。自驾自助游占全省假日旅游总人数的七成以上。自驾游车辆主要来自湖南周边省份，其中广东、江西、四川、重庆、湖北、安徽、广西的车辆随处可见。据统计，10月4日韶山迎来9万游客，进入韶山的车辆多达2万多台；假日期间每天进入衡阳南岳中心景区和县市区的自驾车达5800余辆。
三、全省假日旅游市场红火的原因
今年国庆假期假日旅游市场红火，除了全省大部分时间天气晴好、高速公路对小型客车免费、各地推出优惠措施刺激了人们的出游意愿外，主要还得益于以下因素：
首先是得益于各级领导高度重视，优质服务保障假日旅游。国庆假日期间，省委书记徐守盛、省长杜家毫和分管旅游工作的副省长何报翔对国庆假日旅游工作高度重视，对国庆假期安全工作非常关心，要求把旅游安全放在国庆假日旅游工作的第一位，并要求省旅游局督促热点城市加强对热点景区的安全工作。为落实国家旅游局的统一部署和省委、省政府领导的重要指示，省旅游局党组书记、局长陈献春，局党组副书记、副局长王超祥和负责假日旅游值班工作的副局长尚斌对国庆假日旅游工作进行了统筹调度，三次向有关市州发出督办函，四次派出工作组分赴各地开展假日旅游执法和旅游安全督查。发改、公安、交通、民航、铁路、宣传、气象、安监、卫生等有关部门认真履行职责，做好应急值守，加强调度配合，形成强大的工作合力。特别是交通、交警部门做好了假日期间交通保障和交通疏导工作。各地特别是热点旅游地区的党委、政府高度重视假日旅游工作，统筹协调，周密部署，为假日旅游提供了高效优质的公共服务。张家界市委市政府高度重视假日旅游工作，市委书记杨光荣、市长王志刚多次到一线考察指导。宣传部门加强假日旅游舆论引导，中央驻湘、省内各主流媒体开设专栏，安排专人，对国庆假日旅游工作进行了大量的报道，发挥了积极的舆论导向作用，很好地引导了市场消费，为今年国庆假日旅游工作做出了积极的贡献。
其次是得益于旅游消费需求旺盛，有利政策促进假日旅游。我国人均GDP超过7000美元，居民衣食住行得到了基本满足，旅游等精神层面的需求快速增长，加之我国人口众多，旅游消费需求旺、潜力大。为顺应旅游发展趋势，今年8月，国务院办公厅出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出多项有效措施促进旅游消费。从我省的情况来看，去年我省城乡居民收入分别达到26570元、10060元，分别增长9.1%、11.4%。随着居民收入的增加，居民旅游消费将进一步成为生活要素之一。今年6月，省政府出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》。这些政策出台释放了强烈的信号，积极鼓励人民群众旅游消费，给旅游消费者信心和便利。
再次是得益于加快旅游项目建设，丰富产品满足假日旅游。近年来，我省基础设施大为改善，支撑旅游业发展的机场、航线、铁路、公路、能源、通信全面提升，旅游进入性、便利化程度大为提高，湖南“一带一部”的战略优势凸显，为旅游发展提供了良好环境，创造了有利条件。结合交通格局的变化，我们全新打造了沪昆高铁（湖南段）旅游经济带、大湘东文化旅游经济带、湘江旅游经济带和大湘西、大梅山、环洞庭湖、湘西南等精品旅游线路和产品。我们还加快旅游项目建设，不断完善旅游公共服务设施，加快建设新景区，努力开发新产品、新业态；积极发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游、康体旅游等特色旅游产品，鼓励支持重点地区发展全域旅游，评定并扶持了13个省级文化旅游产业重点县。目前，我省共有A级旅游景区264家、星级饭店555家、旅行社848家；有全国休闲农业与乡村旅游示范县9个，示范点16个；有国家级、省级旅游强县34个，旅游名镇60个，旅游特色名村 195个，五星级乡村休闲旅游区214家。通过加快旅游项目建设，培育发展旅游产品和市场主体，满足了多层次的大众旅游消费需求，有效保障了假日市场的旅游产品供给。
四是得益于节会活动持续开展，宣传效应拉动假日旅游。今年以来，我省成功举办了一系列的节庆、赛事活动以及媒体踩线活动，省委、省政府和国家旅游局主要领导亲自出席。5月，“锦绣潇湘，快乐湖南”首届原创旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛圆满收官，两个大赛报道总次数达71926万次，覆盖总人群超过6亿人次，开创了旅游宣传推介新模式。6月，举办了以“发展红色旅游，促进中俄交流”为主题的2015年中俄红色旅游合作交流系列活动。7月，举办了中国（湖南）红色旅游文化节。9月，举办了2015中国湖南国际旅游节开幕式及市州系列活动100多个，共有国内外400多家媒体进行报道，旅游节官方微信阅读量排名全省首位，百度搜索旅游节相关信息约有800多万条。9月18日，举行了“铭记历史.圆梦中华”湖南红色旅游主题活动启动仪式，省委副书记孙金龙出席启动仪式，并在全省联动举办了40多项红色旅游主题系列活动。各新闻媒体开设专栏、运用微博、微信、自媒体等新媒体宣传平台，以图文、数据等形式，有效推介了湖南旅游资源，特别是假日期间及时推送了假日旅游信息。今年，我省还组织了大湘东、沪昆高铁沿线媒体采风活动，吸引了众多省内外媒体进行报道，极大地宣传了湖南旅游，扩大了湖南旅游的影响力，有效地预热了国庆假日旅游市场，拉动了假日旅游消费。
今年国庆假日旅游工作取得了很好的成绩，我们倍受鼓舞。在看到成绩的同时，我们也看到通过这次假日旅游暴露出来的一些问题。一是热点旅游城市和重点景区游客过于集中，旅游产品供给、应急管理和服务质量跟不上发展需要。二是产业发展亟待转型升级。旅游客源方面，本省游客占比例偏大，外省游客仅占33.62%；旅游消费方面，以一日游消费为主，过夜游消费只占18.56%，亟需通过进一步优化产品结构推动客源结构、消费结构转型升级。三是旅游公共服务有待完善。本次假期我省自驾自助游客占71.5%，旅游厕所、游客中心、停车场、标识标牌等旅游公共服务设施和旅游志愿服务不能完全满足需要，有待加快完善，尤其是要通过智慧旅游建设，用信息化手段提升旅游公共管理服务水平。今后，全省旅游行业将认真总结比本次国庆假日旅游工作经验和不足，有针对性地采取各项措施，努力促进全省旅游业持续健康发展。
