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法治引领,亮剑护航,平安武陵源,行稳致远。社会大局和谐稳定,群众安全感上升了,群众和广大游客对政法工作的满意度上升了、民调成绩提升了。
2017年上半年,武陵源区政法系统实施“313”工程,推动平安武陵源、法治武陵源、过硬队伍建设取得新成效。从防控风险、筑牢社会稳定防线,到补齐短板、夯实平安建设基石;从服务大局、亮剑护航经济社会发展,到破解难题、创新社会治理构建公平正义,有力维护了社会大局和谐稳定,向全区人民交出一份满意的期中成绩单。
把确保国家政治安全、维护社会大局稳定、服务经济社会发展“三大任务”作为政法工作的立足点来落实。
政治安全是国家安全的根本,武陵源区政法系统牢牢遵循这一观点,进一步筑牢政治安全基础。将国安知识纳入区委中心组学习内容,建立微信群和联席会议制度。举办主题演讲比赛,开展微信有奖答题并获市级创新奖,建立了微信群和联席会议制度。开展科普签名活动,进行巡回宣讲、警示教育,提高全社会识邪、防邪、拒邪能力。加强网络政治信息监管的频度。与国安办、网信办、网监大队、信息中心等建立政治舆情和有害信息常态化监测、预警和联动处置机制,24小时动态监测舆情,并组建了一支优秀的网络舆论评论员队伍。
强化风险防控,把立足点放在加强源头防范和基层基础上,切实抓好各项措施的落实,进一步做实维稳工作。坚持项目建设、互助共建、村(社区)换届等中心工作开展到哪里,信访维稳责任就一并落实到哪里,做到同步部署、同步推进、同步督查。同时,签订责任状,强化目标考核,纳入年度综治、绩效考核范畴,与干部职工综治奖金、评先评优挂钩。从区、乡(街道)到村(社区)层层建立综治维稳微信群,坚持村(社区)每周、乡街道每半月、区每月召开例会研判信访维稳形势,化解和稳控重点问题22个。把社会稳定风险评估工作作为刚性要求、前置条件来推进,完善专家人才库、稳评程序和考核办法,开展稳评事项5件,暂缓实施1件。加强核心景区人员密集复杂场所反恐防暴安全设施建设。开展“信访积案清零”攻坚行动,坚持领导包案、部门联动、逐案施策、公开听证,切实推进积案化解销号。在册社区矫正人员、安置帮教人员重新犯罪率为零。救治救助重性精神病患者87人,没有发生一起肇事肇祸事件。
在经济发展新常态下,发展无疑是第一要务。武陵源区政法机关积极构建保护和服务创新工作的机制,勇当经济社会发展的坚强后盾。开展“长安”、“围猎”、“百日会战”系列专项整治行动,对旅游市场秩序热点问题进行重拳整治。加强分析研判苗头和隐患,提前警示,防范风险,并做到精准打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪,开展防范电信网络诈骗专题宣传活动。聘请检企联络员6名、特邀调解员33名,及时化解涉企、涉项目的矛盾纠纷,对相关案件及时联动处置。开展 “双联双解”活动,政法部门为联系企业和项目及时提供法律服务。
把社会管理综合治理“一大创新”作为政法工作的关键点来抓实。
平安是旅游的“生命线”。武陵源区深知平安对旅游可持续发展的意义,在旅游管理上进行大胆创新。在吴家峪门票站建立景区网格化视频监控指挥调度中心,组建9支287人应急服务分队,进一步完善“景区10分钟应急救援救治圈”。建成城区网格化基础信息数据库,配齐网格四员,完善工作制度、管理办法、处置流程。设立7个景区警务室、5个旅游速裁法庭联络室和服务旅游发展检察工作室,完善涉旅警情1+1>2快速调处机制,实现景区景点纠纷调处平台全覆盖,快速高效处理各类涉旅纠纷38起。在各景点、旅游购物场所、宾馆酒店设立43个“12315”维权服务站点,推行旅游团队购物场所扣分退市制度,在全国景区率先实行“15天无理由退换货制度”。
同时加强社会治安防控体系建设,让群众和游客安全感和满意度极大增强。完善12个警务室、11个执勤室、26个执勤点、58个联合报警救助点,组建义务巡逻队200余人,实行 24小时分块无缝隙巡逻。推行“一路一长负责制”,群防群治力量不断壮大。安装高清探头250余个,核心景区又新增73部高清摄像机探头,实现景区视频监控全覆盖。广泛开展“平安文明家庭”“平安校园”“平安工地”等形式多样的平安创建系列活动,提升群众知晓率、参与率。在上半年的全省综治民调中,“平安建设”指标得分较去年提升40分。将综治民调走访与脱贫攻坚、重点工程建设、村(社区)换届、农村环境综合整治等中心工作结合起来推进,对群众反映的107个民生问题,分解到各责任单位,建立整改台账,督促限期整改销号。成立区民调中心,对全区6个乡(街道)、33个村(社区)、50多个区综治委成员单位进行民调测评、排队通报,年终实行汇总考评。上半年,我区省民调得分90.31分,同比上升3.33分,高于全省平均分3.42分。
此外,还加强法治建设力度推行全面依法治区。召开全区六五普法总结暨七五普法启动会议,完成法治长廊建设。开展送法下乡活动,发放宣传资料4000余份;建立各类人民调解委员会50个,法治工作站33个,全区33个村(社区)和17个党委政府工作部门及单位聘请法律顾问。建立执法监督“四长”季度联席会议制度,围绕重点岗位和关键环节,健全内部监督制约制度。完善案件质量评查机制,评查案件397件,纠正瑕疵案121件,下发限期整改通知16份,催办案件通知书10份,督办案件14件。
把改革创新、科技运用、队伍建设“三大举措”作为政法工作的根本点来夯实。
推进司法体制改革,提升司法公平正义水平。“两院”顺利完成首批员额法官、检察官遴选工作,按照1:1:1的标准完善人员配备,规范院庭长办案制度,推进内设机构、绩效考核改革工作。加速公安“4+X”中心建设,优化涉旅警情“三法叠加”调处机制,把“旅游警务中心建设”确定为“国标”项目,把“警务协作群+导游群+”模式确定为“双微”创新夺牌项目。
加大综治信息化建设进度,助力社会管理服务。推进“雪亮工程”、公安“4+X”中心、综治信息化综合平台建设。网格化指挥中心建设与综治中心及视联网建设同步推进。按照“1+4+X”模式充实网格力量,在了解社情民意、政策宣传、矛盾化解、服务群众等社会管理方面发挥了重要作用。在喻家嘴社区,实施互联网+物联网+养老服务的运营方式,构建智慧养老产业平台。推进电信、交通、宾馆、物流等重点领域实名制登记,实现重点行业场所动态化管控,“三实”信息采集率、及时率、准确率均为95%以上。
加强自身建设,锻造过硬政法队伍。区委区政府高度重视。区委常委会先后5次听取工作汇报,研究解决政法干部提拔交流、人员编制、机构设置、基础设施建设等基础性、机制性问题,落实专项经费,出台5份规范性文件。法院审判大楼、公安局技侦大楼建设进展顺利,武警营房建设即将启动。构建教、学、练、战一体化教育培训机制,组织开展业务培训、岗位练兵、技能比武、“三能五优”、“四比四看”等活动,政法队伍履职能力不断提升。充分发挥纪检监察、司法巡查、警务督察职能作用,持续整改作风突出问题,政法干警政治纪律和政治规矩不断增强。出台《武陵源2017年政法综治宣传工作实施方案》,56个综治成员单位明确综治宣传工作分管领导和专干。建好“平安武陵源”微信公众平台,及时推介典型、管控舆情和宣传法制,共发布信息372条。上半年,全区政法系统在湖南长安网上稿64篇、三湘综治网上稿31篇,在《中国旅游报》《张家界日报》《新华网》等报刊媒体上稿15条。