1027 浏览
割谷晒秋节
产业助力脱贫，昔日土家祖传药茶变身“致富法宝”。
元宵灯会
猕猴桃基地
丰收果农
永定区地处湖南省西北部，武陵山脉腹地，是张家界市府所在地，以独特的自然风景和厚重的人文景观而享誉中外，素有“仙境张家界，魅力永定区”之称。永定区作为旅游核心服务区，是张家界全域旅游示范区创建的主战场。自2010年张家界市被确定为国家第一批旅游综合改革试点城市以来，永定区财政局坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抢抓机遇，大力实施“旅游带动、绿色崛起”战略，旅游业已经成为永定区经济发展的支柱产业，永定区相继被确定为“国家级旅游休闲农业示范县（区）”“湖南省文化旅游特色经济重点县”，并连续六年被评为“全省旅游产业发展十佳县市区”。
一、加大产业资金投入，为全域旅游新格局固本强基
永定区“十三五”经济社会发展规划再次明确旅游业在经济发展中的主导地位。2016—2018年，区级财政预算安排的旅游发展专项资金分别是6681万元、7511万元、9306万元，年增幅分别为33.16%、12.42%、23.9%，占地方收入的比重分别为12.52%、12.74%、13.45%；2019年1—8月，区本级财政预算安排旅游发展专项资金8654万元，占地方收入年初预算的11.36%。2016-2019年，区财政每年安排全域旅游发展产业引导资金1000万元，为确保全域旅游示范区创建工作取得实效提供了强有力的保障。同时，区财政每年整合相关产业资金近600万元用于支持全域旅游示范区创建工作。
积极争取上级部门更大资金支持，向省、国家层面申报重大旅游项目，从2015年起，相继获得省文化旅游特色经济重点县建设资金1.8亿元、大湘西旅游精品线路建设资金近2000万元等相关旅游项目资金的支持。
推动全域旅游格局形成，永定区还从用地、环保、旅游人才教育与培训等方面提供了强力政策支持。
二、以项目建设为支撑，为全域旅游新格局完善要素
2012年至今，永定区开工和建成了一大批重大工程项目，基础设施得到根本改变。核心服务区旅游项目建设方面，加快推进大庸古城、贺龙体育馆等项目的建设，争取2019年完成旅游商品产业园项目建设，力争张家界文化村项目主体工程竣工。重点项目方面，碧桂园凤凰酒店、大成山水水世界度假酒店对外营业，沙堤特色街区一期、大庸古城主体建设全部完成，城区基础设施进一步完善。交通方面，张花、张桑高速建成通车，黔张常快速铁路即将完工，张吉怀高速铁路加快建设，永定区即将步入高铁时代。水利、能源方面，建成了一批水利工程和重点水源工程，病险水库除险加固、水毁工程修复、中小河流治理、输变电、农网改造升级等一批重点工程加快推进和实施。
（一）突出特色餐饮。目前，永定区已建成的城市旅游特色餐饮街区有南门口特色餐饮休闲街、永康社区旅游餐饮街、火车站餐饮街、中商广场旅游美食城、步步高旅游美食城等街区，在城郊还有邢家巷乡村美食区等。正在建设中特色餐饮街区还有大庸古城、仙人溪特色街区（西街）等。随着旅游带动，在永定区初步形成了胡师傅三下锅、富正毅三下锅、庸城十八子、张家界凉面等地方特色餐饮品牌。永康社区正在申报创建特色街区，今年12月将完成验收。在解放路、回龙路、火车站、天门山索道等游客集散区，还逐步形成了连锁快餐和特殊小吃街区。
（二）提质旅游住宿。已建成并挂牌五星级酒店湘投阳光酒店和碧桂园凤凰酒店2家，四星级酒店通达、蓝天、张国际3家，三星级酒店金都、北斗星、四季如歌、风云假日、金洲5家，吸引了华天大酒店、大成山水酒店等一批高档精品酒店在市内落地，汉庭、如家、速8等100多家全国连锁酒店进驻。
（三）完善旅游交通。最近三年，永定区先后建成武陵山大道、邢大公路、沙堤大道、天门山进山公路等旅游风景区道路近80公里，建成马头溪乡村休闲步道17.5公里，天泉山国家森林公园健康休闲步道9公里及马儿山、龙凤梯田、罗峰山等乡村旅游点休闲步道50多条180公里。围绕澧水风貌带，已经完成城市健康绿道50余段约50公里。
（四）打造旅游吸引物。最近几年，永定区致力于打造精品景区，景区品牌突出，数量充足，类型多样，创新性和示范性得到充分体现。如天门山景区，不仅是国家5A级景区，同时也是国家森林公园，在世界范围具有广泛知名度和影响力，是世界山岳型景区典型代表，在同类旅游产品中具有明显的创新性和示范性。目前，该景区年接待量达近500万人，总收入超10亿元，为地方财政缴纳税收达2亿元。永定区目前拥有2个国家森林公园，国家级森林公园拥有率全省第一；拥有国家级景区景点6处（其中5A级1处，4A级1处，3A级4处），国家文物保护单位3处。2010年，永定区列入国家第一批国家旅游综合改革试点城市；2012年，永定区被确定为“国家旅游休闲农业示范区县”。借助这两个国家级试点及示范的发展机遇，永定区持续打造旅游特色城镇，极力发展乡村旅游，结合湖南省大湘西旅游精品线路建设，建设形成了四条乡村旅游精品线路，先后将王家坪镇打造成国家旅游名镇，将罗水乡打造成国家少数民族文化艺术之乡，将石堰坪、马头溪、伞家湾、牧笛溪村等打成为国家传统古村落和国家特色村寨。促进旅游与相关产业融合发展，拉长旅游消费产业链，永定区还先后建成张家界旅游工业园、张家界现代农业观光园等项目。张家界旅游商品产业园正在加紧建设之中。
（五）充实旅游购物。依托旅游资源，永定大力发展以农副产品精深加工为主的绿色旅游食品，打造了军声砂石画、乖幺妹、张家界茅岩莓、绣云刺绣、灵洁食品、娃娃鱼等一批具有张家界地理标志性质的旅游“拳头产品”，并形成了梅尼、步步高、湘小伍、祥和春、芙蓉国里等具备一定规模的连锁旅游购物店。
（六）丰富旅游娱乐。加快旅游与文化融合，策划包装了“苏木绰”乡村旅游品牌，使之成为永定区对外宣传的乡村文化旅游品牌。提质升级“六月六”“过赶年”“狂欢元宵节”等土家族传统民俗节庆活动，充实内涵，做强做大节日文化品牌。精心推出世界级文化旅游产品——《天门狐仙·新刘海砍樵》。该剧是世界上第一台以高山峡谷奇峰为舞台背景的大型山水实景演艺节目，创造性地将各种文化资源整合在一起，与天门山的旅游资源优势形成叠加效应，成为文化与旅游对接的标杆。最近几年，永定区还相继开发了《梦里张家界》、云顶会等大型旅游娱乐项目。
三、以产业建设为重点，为全域旅游新格局提质升级
依托特色资源优势，永定区抢抓产业发展的有利机遇，按照“三线一片”产业发展思路和“一村一品”规划布局，加快特色农业产业发展，形成了张家界莓茶、张家界菊花芯柚、青钱柳、古庸香米等特色优势产业。工业经济快速发展，围绕工旅融合发展，加快推进旅游商品产业园区建设，久瑞生物、仙踪林等10家企业成功签约入园，工业观光、工业体验、特色购物等工业主题旅游产品逐步形成。天门山文化产业园建设蓄积而发，《天门山先导区总体规划》通过专家评审，《天门山旅游风情镇总体规划》获得市政府批准。按照“五山一体错位发展”的思路，永定区切实抓好天门山文化旅游产业园建设，力争启动观音山、熊壁岩项目的策划、包装和招商工作，开工建设崇山文化旅游项目，加快建设七星山旅游度假区、天门山二期、天门山双峡湖度假区、天门仙境小镇，正着力将天门山南麓打造成国际山岳高端旅游休闲度假区。崇山、红河谷旅游开发前期工作有序开展，达悟·土家民族酒店、天门山二期项目进入土地报批程序，邢大公路全线通车，以天门山为中心的旅游经济开发圈正在形成。全区西线旅游和乡村旅游热度不断提升，西线旅游重装上演。茅岩河漂流、平湖游盛装开业，教罗温公路一期即将竣工，天泉山旅游栈道基本建成，温塘温泉、龙凤梯田、茅岩河漂流下站加快建设，天泉山、垕王古寨项目取得实质性进展，槟榔谷旅游人次再创新高，西线旅游正在开启新的发展征程。乡村旅游蓬勃发展，大湘西生态文化旅游精品线路建设深入推进，民族村寨、休闲度假、生态民宿、户外运动四条乡村旅游线路建设力度持续加大，石堰坪、马头溪、马儿山等乡村旅游初具规模，“六月六”“过赶年”“狂欢元宵节”等传统民俗节庆活动影响力持续增强，“苏木绰”已成为知名的永定文化旅游品牌。全年乡村旅游接待突破500万人次，实现旅游综合收入8.2亿元，旅游市场呈现“井喷”态势。2012年以来，永定区累计接待国内外游客17144.28万人次，实现旅游收入1633.34亿元。2018年，天门山接待游客首次突破400万大关，实现营业收入10亿元。
四、加快产业转型升级，为全域旅游新格局筑牢实力
加快产业转型升级，全力振兴实体经济，现代农业建设迈出新步伐。实施农业产业“393”工程、“三清三化一示范”工程，农业产业优化发展。全年完成粮食播种面积48万亩，建设商品蔬菜基地12.5万亩，收购烟叶2.8万担，养殖大鲵60万尾。新增张家界莓茶1.2万亩、特色水果1万亩、七星椒5000亩、菊花芯柚3000亩，新培育农民合作社62家、家庭农场121家，新发展龙头企业2家，农业综合机械化水平达31.28%，取得“三品一标”认证8个，认证总数位居全市第一。新型工业稳步向好。积极引导支持企业进行技术改造和创新，工业固定资产投资增长26.5%，工业技改投资增长15%。新增3家入规企业，新培育1家过亿元企业。加快推进工旅融合发展，旅游商品产业园一期基础设施建设基本完工，旅典文化、久瑞生物等10家企业签约入园，银博物馆开工建设。全区全年实现工业总产值50亿元，增长11%；规模工业增加值17.1亿元，增长6.5%。商贸服务业持续繁荣。张家界国际建材城、武陵山珍馆建成使用。张家界电子商务公共服务中心建设完成，区级运营中心投入使用，入驻企业11家。建成村级电子商务综合服务站53个、网店195个。市场建设有序推进，岩口、关门岩市场新建工程及四都坪、罗水、沅古坪、尹家溪市场改扩建工程均已完工。
加速构建现代交通体系，协调推进黔张常铁路、张吉怀高铁、张桑高速等项目建设，打通“大动脉”；加快推进王张公路、慈张公路等干线公路建设，统筹推进龙门路、古樟路等城市道路建设，提质改造50条小街小巷，“内循环”得到进一步改善。加快城市提质升级，开工建设仙人溪特色街区、热水坑温泉度假村，加快建设大庸古城、大成俄罗斯马戏城、华家班赛车特技表演馆，提质升级土家风情园，完成普光禅寺、老院子修缮工作，建成张家界民族文化村一期工程，有效利用湘鄂川黔纪念馆、烈士塔、红军渡等红色旅游资源。
以将茅岩河景区建设成5A级景区为目标，大力推动西线旅游度假区建设，抓好茅岩河漂流项目提质升级，加快推进天泉山、垕王古寨、龙凤梯田、槟榔谷、平湖游等项目。建立全域旅游标识体系，完善交通、公厕、停车场、购物商场等中英文对照引导标识牌。
做精做优乡村旅游产品。按照“产业引领、丰富多样、宜游宜居”的总要求，做精张桃、张沅公路沿线民族村寨乡村旅游产品，充分发挥品牌效应，加快“苏木绰”文化旅游项目开发，启动张家界大瀑布、罗峰山观光度假、红河谷康养游生态园等项目建设，加大徐术坡古城堡保护开发力度，积极办好央视《东西南北贺新春》节目，进一步扩大“苏木绰”影响力。做优小温、教温、张桑公路沿线休闲度假乡村旅游产品，加快建设尹家溪红石林-长茂山-教字垭牛角洞-沙堤包公山沿线旅游休闲观光带，着力打造罗水龙凤梯田秀丽风光。做实武陵山大道沿线生态民宿乡村旅游产品，加快推进板坪民宿客栈群建设，支持发展老木峪生态农业体验园，发展壮大张家界永定农业科技园区，力争创建成为国家级科技示范园。做好七星山、崇山、熊壁岩等区域户外运动乡村旅游产品，建设老道湾-三十六绞-大坪古驿道，推进环天门山山地自行车骑行道项目。
加快推动旅游融合发展。推进旅游与农业融合，加快发展乡村旅游、新型农业体验游，支持农家乐、家庭农场发展壮大，积极培育王家坪剁辣椒、土家腊味等特色农产品做强做大。推进旅游与工业融合，加快发展旅游商品经济，支持旅典文化、绣云刺绣、砂石画等旅游商品企业做大做强。推进旅游与文化融合，深度挖掘地域和民俗文化，加快推进朝天山道教文化项目建设，提升《天门狐仙·新刘海砍樵》节目品质，打造高品质旅游演艺产品。推进旅游与其他服务业融合，丰富完善住宿、餐饮、物流等旅游元素，加快养生养老、特色医疗、美容保健、会议展销、体育健身等服务业发展。
