883 浏览
“515”旅游发展战略，在实践上取得可圈可点成就，在旅游理论上也取得明显突破，可以说开辟了现代旅游学新天地。中国旅游智库遴选了2015年中国旅游科教理论十大亮点，反映了一年多来的新突破。之所以提出现代旅游学，因为旅游业发展已进入发展新阶段，旅游产业已形成现代大产业，旅游已成为现代生活方式，正迎来现代旅游社会，515战略正推进形成现代旅游学新理论。“515”所开辟现代旅游学新天地，可以同三个4来概括。
一、开创现代旅游发展4个新理论新战略
立足实践，构建现代旅游学理论，首先需要构建现代旅游发展理论。“515”战略一年多的实施，至少已形成了四个突出的旅游发展新理论，而且这些理论正在成为新时期的旅游发展战略。
一是“全域旅游”理论与战略。2015年8月18日，李金早局长首次提出全面推动全域旅游发展，随后国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》。2016年1月29日，在全国旅游工作会上李金早局长做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》工作报告，将全域旅游作为整体战略。提出进入新的发展时期，贯彻落实五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，加快突进旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向全域旅游转变。这是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游发展的飞跃，在发展理念、发展形态、发展模式上的战略变革。
二是“旅游+”理论与战略。2015年8月19日，国家旅游局李金早局长发表 “开明开放开拓 迎接中国“旅游+”新时代”，提出：“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。“旅游+”与“互联网+”一样， 具有 “搭建平台、促进共享、提升价值”之功能。互联网以其无处不在的技术力量，通过“互联网+”全面深刻地改变世界；而旅游则以其强劲的市场开拓力量、美好生活追求动力及人文交流优势，通过“旅游+”给世界带来深刻影响。之后，推进了旅游+互联网大会等一系列战略行动。
三是“旅游外交”理论与战略。国家旅游局于2015年全国旅游工作会议上正式提出“旅游外交”概念，李局长要求“旅游行业要在国家开放新格局中，主动作为、主动发声，服务国家整体外交、努力开创旅游对外开放新局面”，并编撰旅游外交专报和旅游外交参考、举办旅游外交培训班等。伴随中俄旅游年、中法旅游年、中韩旅游年、中印旅游年、中国-中东欧旅游、中日友好交流大会、中美旅游年等陆续举办等，旅游外交正成为国家对外交流的闪耀亮点，首届世界旅游发展大会、联合国世界旅游组织第22届全体大会和第18届世界旅游旅行大会等世界顶级盛会将先后在中国举办，中国旅游在国际舞台上的影响力和话语权不断增强，旅游成为我国外交战略和参与全球经济治理的新型载体。
四是旅游扶贫理论与战略。国家旅游局与国务院扶贫办共同推进旅游扶贫与乡村旅游战略，提出到2020年，通过引导和支持贫困地区发展旅游使约1200万贫困人口实现脱贫，约占全国7017万贫困人口的17%。李金早局长发表《实施旅游扶贫 助力全面小康》文章，提出全新系统的旅游扶贫理论。指出旅游扶贫是在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过开发旅游带动整个地区经济发展、贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。旅游扶贫是充分运用市场机制的扶贫，效率高、成本低。旅游扶贫是造血式扶贫，可以由脱贫直接跃升到致富。旅游扶贫是广泛受益的扶贫，带动性强、覆盖面宽。旅游扶贫是物质和精神“双扶贫”，持续性强、返贫率低。旅游扶贫是富有尊严的扶贫，利于相互尊重、平等交流。旅游扶贫是促进和谐的扶贫，利于社会稳定、生态文明。旅游扶贫是包容性、交融式扶贫，旅游与扶贫相结合，相互促进，相得益彰，相融相盛。旅游扶贫既是旅游业责无旁贷的历史使命，也是旅游业新的发展空间；既是扶贫攻坚的重点，也是旅游开发的重点，旅游可以成为扶贫攻坚的生力军。概括旅游促进扶贫主要有五种方式：直接参与旅游经营；在乡村旅游经营户中参与接待服务，取得农业收入之外的其他劳务收入；出售自家农副土特产品获得收入，拓展农产品销售渠道、提高销售价格；通过参加乡村旅游合作社和土地流转获得租金，通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。
二、开创构建现代旅游学4个新基础理论
“515”战略对现代旅游理论的贡献，还体现在对旅游基础理论和基本认识的推动，也可以主要概括为四个方面的新突破。
一是提出新的旅游要素理论。旅游要素理论是旅游理论的重要基础。2015年1月15日，《2015年全国旅游工作会报告》中，国家旅游局李金早局长提出，在“六要素”——“吃、住、行、游、购、娱”等旅游基本要素基础上，提出新旅游六要素：“商、养、学、闲、情、奇”。之后，在《旅游要发展、厕所要革命》中，有进一步拓展完善提出了““吃、厕、住、行、游、购、娱”和“文、商、养、学、闲、情、奇””两个旅游七要素理论。旅游新要素成为旅游学界和业界关注、讨论和研究的理论新热点。
二是提出新的旅游发展阶段理论。将旅游业发展放到十八大提出的“两个一百年”的尺度下去观察、分析和整体把握。首次提出，“改革开放35年来，我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。未来35年，我国将从大到强、从快到好，实现从初步小康型旅游大国到全面小康型旅游大国、再到初步富裕型旅游强国的新跨越。”这是一个具有重要意义和价值的理论创新，这一提法首次真正将旅游发展与“两个一百年”目标完全融合起来进行加以论述，充分应用了发展经济学的理论，将国家的发展阶段与旅游发展阶段深度有机地融合在一起，内涵丰富且有理论深度。
三是概括新常态下旅游性质和功能理论。提出旅游业是“软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力”，旅游业是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业，是国民精神文化享受、文明素质提升的重要行业，是促进人的全面发展进步的重要事业。提出旅游业富民也富财政，旅游业对经济的贡献，不仅是消费热点，也是投资热点、出口热点。提出旅游业正在成为新常态下新的增长点，与传统增长点及其他新增长点相比，主要有九个“新”：旅游业是资源消耗低、环境友好型、生态共享型的新增长点；旅游业是消费潜力大、消费层次多、持续能力强的新增长点；旅游业是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点；旅游业是就业容量大、层次多样、类型丰富、方式灵活、前景广阔的新增长点；旅游业是带动全方位开放、推进国际化发展的新增长点；旅游业是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点；旅游业是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化的新增长点；旅游业是促进脱贫致富、实现共同小康的新增长点；旅游业是新的经济社会组织方式，是有助于提高全社会资源配置效率的新增长点。
四是提出旅游统计改革创新和旅游大数据理论。要成为真正的科学，必须要有数据、数量化的研究，特别是在大数据时代，现代旅游学的研究，必须建立起数量研究基础上。国家旅游局大力推进旅游统计改革创新，李金早局长提出“旅游要发展、数据要掌握、统计要革命”，提出要结束缺乏旅游统计体系的历史。在此基础上，成立国家旅游局数据中心，建设国家级旅游统计工作平台、旅游数据分析平台、涉旅决策支持平台、相关产业引导平台，大力推进与世界旅游组织、WTTC等国际组织的交流合作，而且大力推进地方各级政府将相应陆续建立地方旅游数据中心。
三、开创现代旅游学研究的4种新模式
模式决定结果，构建现代旅游学，同样重要的还有构建现代旅游的研究创新模式。“515”战略实施，开创了四个很有价值的旅游实践与理论的互动模式，为现代旅游学的构建探索了路径。
一是在实践工作中形成旅游理论与实践一体化。“515”战略之所以取得大家普遍赞誉的成绩，与国家旅游局注重理念和理论创新密不可分。2015年515战略的谋划，2016年旅游工作会的部署、十三五旅游发展规划，以及相关的重点工作，几乎都根据新理念提出新思路、新举措，推动相关工作形成新突破，并在此过程中总结形成新理论。理论创新性，理论创新为工作思路和举措创新奠定了理论基础，强化了前瞻性和引领力。除了国家旅游局引领创新，旅游业界也在理论上有新突破。例如，阿里提出了基于移动互联网的旅游新生态理论，构建基于平台的旅游生态链。
二是构建旅游新型智库创新决策机制。提出要坚持“五湖四海”、各尽其才的原则，整合各方面的智力资源，创新智库建设模式，国家旅游局成立中国旅游智库，是对中国旅游业重大战略、重大决策提供智力支撑的高层次、综合性、开放式专家智囊团体。进而成立中国旅游改革发展咨询委员会，遴选旅游知名学者和国内媒体资深人士作为委员。按照定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理要求，用互联网思维、开放理念、综合视野和扎根实践精神，构建与大产业、大事业、大战略相匹配的智库集群格局，建立适应国家旅游改革发展要求的中国特色新型旅游智库体系。
三是推进现代旅游的协同创新。旅游业创新的社会性、综合性等特点，要求现代旅游研究需要协同创新。南开大学、中山大学、国家信息中心、国家旅游产业科技创新工程中心（国家旅游局与国家信息中心共建）共同组建现代旅游业发展协同创新中心。将建设旅游业共性技术研发的重要基地、旅游业高端人才创新培养的摇篮、全球性质的旅游科学知识型网络组织、面向重大需求的协同创新研究新机制。这是国家2011协同创新计划支持创建的我国首个国家级的旅游协同创新中心。由中山大学牵头共同举办“旅游学术创新与一级学科创建系列会议”，我国旅游学界共同研讨推动将旅游学科升级为一级学科，推动学科协同创新发展。
四是推动人才培养创新与产业融合。培养现代旅游教育体系和现代旅游人才体系是建设现代旅游业的根基和支撑。“515"战略注重推进产业发展与人才体系建设的深度融合，取得了新突破。国家旅游局、教育部印发《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》，国家旅游局实施2015年度“万名旅游英才计划”， 该计划从2015年起利用3年时间，在全国各大院校、旅游企业分批遴选、资助10000余名旅游相关专业的教师、学生以及旅游企业管理人才和高级技术技能人才开展相关人才项目。包括“研究型英才培养项目”、“创新创业型英才培养项目”、“实践服务型英才培养项目”、“双师型教师培养项目（高职）”、“双师型教师培养项目（中职）”、“技术技能大师工作室项目”。该计划是落实“515”战略的重要举措，旨在优化旅游人才求学、创业生态环境，加强旅游专业人才培养与储备，增强旅游人才核心竞争力。（中国旅游智库秘书长、委员；南开大学教授、博导 石培华）
