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新华旅游10月21日电（郭香玉）目前，我国很多贫困地区地势依山傍水、环境清丽秀美、文化原汁原味，具有发展旅游业良好的资源禀赋和优势。但是，如何发展旅游业、发展什么样的旅游业、朝什么样的方向发展旅游业等关键问题，需要有专业机构、专业人员进行专业的分析、梳理和指导。
国家旅游局副局长吴文学表示，帮助贫困村编制好旅游发展规划，无论是体乡村个性化特色，还是乡村旅游的“食宿+”新模式等，都是这些贫困村发展旅游、实现脱贫的前提和基础。
吴文学说，编好旅游规划，才能明确发展定位、体现乡村特色。每个乡村拥有的旅游资源、客源市场、核心景观都是不一样的，需要个别的、特殊的地进行分析、研究。通过编制乡村旅游规划，对每个村庄的区位特点、自然生态、民俗风情、乡村文化进行系统、全面、深入地整理，培育打造这个村庄最能让游客青睐、最让市场接受的旅游产品，它可能是一个自然景观，可能是一项文化遗存，可能是一种特殊习俗，甚至可能是一种可口美食，都能成为区别于别的村庄的标志和特色，从而明确旅游发展的方向和定位。现在国内很多地方发展乡村旅游，没有认真编制发展规划，没有明确的功能定位，造成乡村旅游产品同质、经营粗放的现象。
吴文学表示，编好旅游规划，才能明确功能布局、丰富产品业态。一个成功的乡村旅游发展规划，应该对整个村庄的自然肌理进行科学整理，并进行合理有序地布局和调整，在保护村庄原有风貌的基础上挖掘和培育能够满足游客一系列需求的旅游元素、旅游产品，使游客在这里能住得好、吃得香、玩得乐。
现在，有一些地方发展乡村旅游没有进行这方面的系统考虑和规划，仅仅停留在村民自发地为游客做几个农家菜、安排几张简陋床位的状态，产品单一，附加值低。这就是需要规划设计单位对村庄的地理位置、自然条件、特色优势作全面的评估，更好地设计出符合城市游客要求的旅游产品业态，推动乡村旅游由传统的食宿、观光为主向休闲、体验、度假转变，开创乡村旅游的“食宿+”新模式。
吴文学强调，编好旅游规划，才能遵循保护原则、实现持续发展。发展乡村旅游离不开对农村自然资源、田园土地的利用和开发，这些都是农村和农民赖以生存、发展的基本资源。没有进行科学地规划，盲目、肆意甚至破坏性地对自然资源进行旅游开发，极易造成不可恢复的严重后果。因此，贫困地区发展旅游，首先一定要珍视大自然和上一辈留下来的宝贵财富，按照保护第一、开发第二的原则编制好整个乡村的旅游发展规划，确保整个乡村的自然资源免受破坏。一个好的旅游规划，能够保护村庄的自然生态资源，保持乡村原有的田园风光，让各类资源在发展旅游过程中实现良性的、有机的循环，实现互动互助、持续发展。
吴文学认为，编好旅游规划，才能拓宽筹资渠道、引进社会资本。很多村庄有很好的发展旅游的条件，但是受制于资金不足，进村公路等基本的交通条件比较差，旅游基础设施不完善，旅游业发展不快，村民整体收入不高，可以说是“捧着金饭碗在要饭”。
要改变这种状况，首先就要认认真真、实实在在地编制一个乡村旅游发展规划，找到本地区发展旅游的方向和目标，让广大村民看到希望，让上级政府看到项目，让社会资本看到机遇，乡村旅游才有机会得到发展。通过编制旅游规划，明确了发展旅游的路径，才可以积极争取和整合各类政府专项资金围绕发展旅游有针对性、倾向性地投入，加快改善道路、水电等旅游基础设施，为引入企业资金等社会投入创造条件、打好基础。
